国家林草局 应急管理部联合印发全国森林草原火灾防治方案

近日，国家林草局、应急管理部联合印发《全国森林草原火灾防治方案（2026—2030年）》，对“十五五”时期全国森林草原防灭火工作作出系统部署。

森林草原火灾突发性强、破坏性大、危害性高，是全球发生最频繁、处置最困难、危害最严重的自然灾害之一。复杂的自然地理、气候条件、林草资源特点和人口经济状况，决定了我国是世界上森林草原火灾防治任务最艰巨、难度最大的国家之一。

方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，坚持防灭火一体化，推进科学防火、依法治火，深化系统治理，加强基础建设，推动科技创新，提升队伍能力，完善保障机制，促进森林草原防灭火治理体系和治理能力现代化，以高水平保护支撑林草事业高质量发展，全力维护人民群众生命财产安全和国家生态安全。

本方案是落实2026年1月1日起施行的《森林草原防灭火条例》法定要求的配套文件，也是落实《林业草原保护利用“十五五”规划》部署的具体举措。方案经过多轮调研论证、广泛征求意见、层层研讨打磨，贴合工作实际，契合发展需求，对规范和指导“十五五”时期全国森林草原防灭火工作、提升系统治理能力、防范化解重大火险风险，具有重要的现实意义和指导作用。

方案明确工作目标，到2030年，森林草原防灭火能力显著增强，全民防火意识和法治观念持续提高，综合防控水平全面提升，全国年均森林火灾受害率控制在0.7‰以内，草原火灾受害率控制在1.8‰以内。方案突出重点治理，构建全覆盖、系统化、可落地的工作体系，内容上聚焦源头治理、队伍建设、工程提质、科技赋能、机制完善五大关键领域，紧盯森林草原高危高风险区域防控重点，通过布局重点防火工程，创新“防火+产业”融合治理模式，健全多元共治工作体系，着力破解长期以来森林草原防灭火工作的痛点难点，补齐基层防控短板。

方案提出，要严格落实《森林草原防灭火条例》关于国家和地方编制的方案法定制度要求，明确国家统筹、地方衔接、分级落地的刚性工作机制。要以国家方案为总遵循，指导地方对标政策导向、目标体系、工程布局和制度标准，高质量编制省、市、县三级防治方案，全面构建层级清晰、全域贯通、协同一体的全国森林草原火灾防治工作体系，为新阶段防灭火工作提供系统完备的制度支撑和实操遵循。