新乡市林业局2018年工作总结

今年以来，在市委、市政府的领导和省林业厅的关心支持下，市林业局深入贯彻落实党的十九大精神和省委省政府、市委市政府的重大决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，全面加强林业生态建设，各项工作取得了显著成效。现将有关情况汇报如下： 

一、2018年工作完成情况

（一）省市目标完成情况。营造林，完成年度造林任务11.4155万亩，森林抚育任务7.8363万亩；除辉县市0.3万亩太行造林申请明年实施（省厅已批复同意）外，其余各任务县（市、区）均已上报完成，经省核查验收，我市2018年营造林任务完成率104%。绿化示范工程，完成全市绿化示范工程322个，其中绿化示范路7条、农田防护林千亩示范方93个、绿化示范村222个；全民义务植树，市领导率先垂范，市直各单位和各县（市、区）广大机关干部积极响应，社会各界市民群众广泛参与，全市参加义务植树共192.8万人次，植树898.6万余株。在新乡日报开辟古树名木荟萃专栏累计发布40期，新乡电视台连续8期对我市春季林业工作进行了系列报道。森林资源保护与管理，森林防火，进入森林防火紧要期以来，各级护林防火指挥部及林业主管部门利用节假日人员活动频繁、集中等特点，通过发放森林防火宣传册、发送手机短信等形式进行了广泛宣传。按照《森林防火条例》要求，修订完善了森林火灾应急预案，在重要时间节点，积极开展森林火险隐患大排查工作，落实火源管理整改制度，开展火险隐患专项治理，排除引发森林火灾的不安全因素。全年未发生重特大森林火灾事故，圆满完成了预定目标。林业有害生物防控，全年累计防治作业面积74.6万亩次，其中，飞机防治64.6万亩次，人工防治10万亩次。无公害防治作业面积68万亩次，无公害防治率91.2%。成灾面积0.05万亩，成灾率0.19‰。测报准确率达到92.8%，林木种苗产地检疫率98.3%，圆满完成了省林业厅下达我市的林业有害生物防控“四率”指标。林政资源管理，为及时掌握本地林业资源现状与消长变化情况，认真开展了第九次全国森林资源一类清查，完成了全市519个固定样地的复测和标志加固完善工作。全面抓好林地定额管理和林地占用征收审核工作，累计审核上报新晋高速、兰原高速、等使用林地项目22宗，在严格保护管理林地的同时为全市重大项目涉林手续的办理做好服务和保障。森林公安建设。全市森林公安机关先后组织开展了“春季严打专项行动--护绿行动”、“飓风一号行动”、“林地湿地专项行动”、“春雷2018专项行动”、“非法占用林地破坏湿地专项整治行动”、“扫黑除恶专项斗争”、“绿剑2018专项行动”等一系列专项行动，有力打击了涉林违法犯罪分子的嚣张气焰，维护了人民群众的切身利益。

（二）市委市政府重点工作情况。积极推进“32231”林业生态工程。沿黄生态景观产业带，为做好沿黄生态景观产业带总体规划，我局按照市委市政府要求，认真做好与北林大专家组的对接沟通，及时向市领导汇报工作进展。8月10日，市政府在北京召开了《新乡市沿黄生态景观产业带发展规划》评审会，11月27日，经市第十次规委会审议通过。国储林项目，国家储备林基地项目建设是2017年中央一号文件明确要求加强的战略性林业项目。市委市政府高度重视，我局主动作为，积极推进国家储备林基地建设。先后多次派工作人员赴省林业厅、国家林草局了解国家储备林建设有关政策和要求。经过多次修改完善，7月2日，我市《国家储备林基地建设方案》正式获得国家林草局批复。目前，相关县（市、区）正在加快推进项目可研编制，11月7日，武胜军副市长主持召开了全市国储林实施方案座谈会，就下步工作进行了安排部署，各项工作正在稳步推进中。太行山猕猴自然保护区，为抓好自然保护区管理计划和生态旅游规划的编制工作，我局积极与北京林业大学自然保护区管理学院进行洽谈对接，就相关事项达成了共识。按照市领导指示要求，印发了关于提升太行山猕猴国家级自然保护区管理和开发利用水平的工作部署（新政部署〔2018〕8号），明确了责任、完成时间和具体要求。目前，辉县市已通过了编制保护区管理计划和生态旅游规划的项目评审工作。花卉苗木基地建设，根据市委工作安排，打造获嘉、凤泉（含牧野王村）、封丘三个苗木花卉基地。全年建设目标已完成，其中获嘉县完成2000亩；凤泉区完成2000亩；封丘县完成3000亩。

（三）生态扶贫情况。扎实推进林业生态扶贫，结合林业系统工作实际，通过聘用生态护林员、生态公益林补偿、造林绿化、退耕还林等形式大力实施生态扶贫，先后出台了《2018年林业行业脱贫攻坚计划》、《2018-2020年林业行业脱贫攻坚工作规划》、《新乡市林业生态扶贫考核办法》等指导性文件。今年以来，共聘用贫困户生态护林员1957名。认真做好产业扶贫，为鼓励和引导贫困村发展优质林果增收致富，我局在资金紧张的情况下，自筹154.9万元用于贫困村发展优质林果补助。发挥林业专业合作社等新型主体的带动作用，在林下中药材种植、林果加工、苗木花卉等林业生产中，大力吸纳有劳动能力的贫困户，参与、从事林业产业生产和发展。今年以来，全市林业专业合作组织、涉林企业通过用工、流转土地、股份分红、收购林产品等方式共吸纳贫困户11000余名，涉及资金3000余万元。驻村扶贫，按照市委、市政府的安排，我局结对帮扶村为平原新区韩董庄乡张双井村，我局安排了23名领导实行一对一帮扶脱贫攻坚工作，其中6名县处级领导，17名科级领导。按照上级规定，积极为帮扶对象提供就业致富思路和具体帮助。全村共有贫困户23户75人，其中，16户67人已于2017年底实现脱贫，剩余7户8人属于五保户，不需要脱贫退出。今年，我局投资4万元购买贫困户粮食用于太行山猕猴自然保护区内的猕猴饲养，帮助贫困户解决卖粮难问题。科技扶贫，围绕“打赢脱贫攻坚战”的总目标，充分发挥广大科技工作者的作用，积极引进林木新品种新技术，实施一批高水平的林业科技推广项目。结合当前扶贫工作需要，把科普工作重点向扶贫工作倾斜，到各地举办形式多样的技术培训班，今年以来我市林业技术人员开展林业技术培训150余次，培训人数6000余人次。让贫困户切实掌握一些林业实用技术，为通过林业脱贫的贫困户提供科技保障。

（四）林业产业发展。认真落实林业资金政策，全年累计争取上级资金6840余万元，为我市林业生态建设提供了有力资金支持。为推进我市林业产业发展，开展了首批市级林业产业化重点龙头企业、农民林业专业合作社示范社、示范家庭林场的评选认定，各县（市、区）积极申报，经企业自愿申报，县级初审，市级评审，认定了45家市级林业产业化重点龙头企业，9家市级示范家庭林场，9家市级农民林业专业合作社示范社。抓好省级林业产业化龙头企业的复审和申报工作。今年我市参加复审的企业有6家，新申报的企业有15家。下一步，我市省级林业产业化龙头企业有望突破20家。组织新乡市龙卧岩景区旅游开发有限公司、河南宝泉旅游股份有限公司、新乡南太行旅游有限公司等企业积极申报全国森林康养基地试点，其中河南宝泉旅游股份有限公司被授予全国森林康养建设试点荣誉。全市共发展林下经济51.12万亩，实现产值12.06亿元。全年发展优质林果6.7万亩，完成主要造林树种林业育苗1.52万亩，占省下达任务的152%。

（五）机关自身建设。创新抓党建，为提高机关党建工作水平，我局确立了“规范搞党建、开门搞党建”的思路，在落实“规范搞党建”方面，制作下发了党建明白卡，建立起了组织生活台账制度，从局党组书记、党组成员到党总支、党支部书记委员，到党小组长，明确了具体的党务工作“干什么”和“怎么干”。通过推进局属支部与农村基层党支部开展党建共建的形式“开门搞党建”，各党支部均签订了党建共建协议，积极开展林业科技志愿服务、政策宣讲、走访慰问、沟通谈心、林业技术培训等形式多样的活动，使党员深入到生产一线、深入到脱贫攻坚的火热战场中锤炼党性，进一步坚定一切以人民为中心的发展理念，提升全心全意为人民服务的党性品格。从严抓作风，以强化“两个主体责任”落实为抓手，全面从严管党治党，推进党风廉政和作风建设。坚持“一岗双责”，层层传导压力，形成了“一把手”抓全面负主要责任、分管领导抓分管负直接责任的领导和责任机制，签订党风廉政建设目标责任书，组织召开党风廉政建设形势分析会，提高党员干部的党性修养和纪律意识。旗帜鲜明地开展意识形态领域斗争，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实做好党员干部思想教育工作。多举促文明，为增强干部职工凝聚力，加强机关文化建设，成立了新乡市林业局青年干部读书会，持续开展“诵读经典、提升素养”读书学习活动。通过组织局机关趣味运动会，开展“道德模范”、“先进科室”、“五好家庭”等评选活动，不断提升干部职工的文化素养和道德涵养。积极开展志愿服务，大力弘扬奉献精神。成立了由全市林业科技方面专家为主要成员的“林业科技志愿服务队”，在宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、宣传贯彻落实党的林业富民惠民政策、为林农提供全覆盖全方位的林业科技和项目申报等方面积极开展活动100余场次，受到了各级政府和林农的一致好评。同时，局机关组建100余人的学雷锋志愿服务队，开展义务植树、清洁家园、慰问孤寡老人、文明交通、爱心帮扶、社区服务、道德宣讲、法治宣传等一系列活动，在提升单位文明创建水平的同时展示了林业干部队伍的良好形象和精神风貌。

二、存在问题

1、造林方面，一些地方造林质量不高，仍然存在重造轻管现象，新植树木成活率和保存率较低。工作中抓督促、抓落实不严不细，提前量不够。在一些重点工作、突出重要时间节点上，跟踪督导不到位。造林工作基础性环境较差，林粮林地矛盾依然突出，一些县区畏难情绪明显增加。

2、林业政策有待进一步完善，存在林业投入标准低、生态补偿制度不健全、集体林权制度经营权落实不到位等问题。随着剩余造林地立地条件越来越差,造林和管护难度加大,加上人工成本、苗木成本等逐年上升,营造林所需投入越来越高。

3、林业产品供给能力不强，森林公园等森林旅游基础设施建设滞后,生态体验设施缺乏。经济林经营管理水平较低,绿色、有机生产体系不健全,优质经济林产品比例偏低。优质木材供应能力严重不足,林业产业总体规模偏小,二三产所占比重低,集约化程度不高。

4、林业基础设施薄弱，森林防火、野生动植物保护、资源管理、林业执法、有害生物防治、森林资源监测等装备手段落后,高新实用技术成果推广应用不足,品种创新和技术研发能力不高,林业人才队伍薄弱。