新乡市林业局2019年工作总结及2020年工作谋划

2019年，我局认真贯彻省、市国土绿化提速行动会议精神，按照“山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化”要求，精心组织，强化措施，狠抓落实，全市国土绿化提速行动实现了良好开局，各项林业生态建设工作取得了显著成绩。

一、2019年工作完成情况

1、国土绿化步伐明显加快。一是绿化总量创历史新高。去冬以来，全市共完成包括造林、经济林和育苗在内的各项林业生态建设35.5万亩，占市定目标的149%，占省定目标的216%。为历年来造林绿化量最大的一年。二是绿化质量明显提高。在扩大绿化规模的同时，在树种结构调整上下了大功夫，栽植的多是生态、经济、社会和景观等综合效益较高的树种。加强了造林绿化质量管理，严格落实新造林管护责任措施，全市新造林总体成活率超过85%。三是统筹推进廊道、乡村、庭院绿化。先后制定了《新乡市廊道绿化建设工作方案》、《“一村万树”三年行动计划工作方案》、《新乡市“花园式庭院”创建工作方案》，去冬以来，完成廊道绿化面积14.18万亩；完成“一村万树”达标示范村123个，评选出50个绿化示范村，乡村绿化面积达5.9万亩；认定花园式庭院255个。四是全民义务植树活动深入开展。先后组织开展三次由各级党政领导带头，机关干部、人民群众广泛参与的大规模义务植树活动，累计参加义务植树170万人次，植树762万株。同时，我们还组织市、县两级分包贫困村的单位全部到所包村庄开展义务植树活动，有力推动了贫困村的绿化工作。五是国家储备林建设稳步实施。2019年我市国储林建设任务为16.83万亩，共完成18.76万亩，完成率111%。目前，辉县市国储林项目已进入国家PPP项目管理库库；原阳县、新乡县、平原示范区部分可行性研究报告已通过省林业局审批；其他县区项目申报后续工作正在有序推进。生态城方面，已完成生态城国储林PPP项目的可研省级评审、PPP咨询机构招标、发改委立项等工作，2019年春季完成整地及造林6400亩。

2、森林资源管护得到加强。森林防火总体平稳。我局坚持把森林防火工作作为重中之重，认真落实“预防为主，积极消灭”的方针，今年以来，虽然出现过火情，但都得到了及时有效的控制，未发生重特大森林火灾。特别是全国两会期间实现了零火情，受到了省护林防火指挥部的肯定。林业有害生物防治。2019年林业有害生物测报准确率达到95.4%，高于省定91%目标任务。累计开展林业有害生物防治作业面积57.46万亩，有效防止了美国白蛾、杨树食叶害虫的发生蔓延，圆满完成了省、市目标。三是切实加强林地管理。对建设项目使用林地申请严格把关，2019年共上报征占用林地事项18宗，配合国家林草局华东院对我市征占用林地的督导、检查，受到了上级的肯定。严格落实“十三五”森林采伐限额管理，加大日常监督、指导和服务，确保全市森林资源持续增长。四是加强野生动植物及湿地保护。开展了湿地日、爱鸟周宣传、春季和秋冬季志愿者护飞、野生动物宣传月等活动，认真做好黄河湿地鸟类自然保护区日常巡护和冬季巡护工作，提高了群众保护湿地和野生动植物的意识。

3、沿黄生态带建设。2019年5月28日，市政府正式印发了《新乡市沿黄生态带发展规划》，40个重点项目建设有序推进。控导工程连接线生态观光带（沿黄生态通道）道路已于今年“五一”前竣工通车，堤顶路拓宽主体工程已完工通车，7条进滩路正在紧张施工，一期43公里的幸福渠路水林提升工程正在高标准推进，水墨赵堤田园综合体开始运营，天然文岩渠森林体验带项目初见成效，绿色科创小镇项目已与河南省农科院达成初步协议，原武古镇融创文旅城项目正在与融创文旅规划设计院对接，正商·大宾休闲农业小镇项目正在实施。

4、林业行业扶贫。我局坚持以绿扶贫，以绿脱贫的原则，充分发挥行业优势以项目建设为基础，以科技培训和产业带动为抓手，把生态扶贫和生态建设有机统一起来。在生态护林员方面，2019年，共聘用1600余名符合条件的贫困家庭人员作为生态护林员，从去年人均年收入不足2400元的基础上提高到3600元。在项目扶贫方面，通过林业科技推广项目示范带动，平原示范区盐店庄村已经由原来的贫困村变成了远近闻名的富裕村。我们对盐店庄的帮扶得到了国家林草局的认可，即将把我们对盐店庄村的帮扶定为国家林业系统扶贫的典型事例。在产业扶贫方面，林业合作社、涉林企业、家庭林场等经营主体，通过用工、流转土地、股份分红、收购林产品等方式共吸纳贫困人员10000余名。在科技扶贫方面，我们以林业科技志愿者服务总队为基础，以各县林业科技志愿者服务大队为重点，积极开展送科技下乡，办林农科技培训班。把先进的林业技术，最新的品种送到广大群众手里。继7月16-19日会同中国农科院新乡试验基地管委会组织开展了新乡市林果产业科技服务专项系列活动后，11月25日，再次组织开展了为期一周的全市林果技术培训班，采取理论教学和现场实操的方式，结合群众需求，对果农进行全面精准的技术指导，得到了全市林农的一致欢迎和好评。在驻村扶贫方面，顺利通过了省级脱贫攻坚考核，驻村帮扶工作受到了省、市考核组的高度肯定。

5、积极推动林业产业发展。2019年全市发展优质林果4.7万亩，苗木花卉2.1万亩。我市龙卧岩景区旅游开发有限公司被认定为国家森林康养基地试点建设单位、河南宝泉旅游股份有限公司被推荐为全国森林康养基地。组织我市生命果有机食品股份有限公司（树莓）、辉县山之孕农林种植专业合作社（山楂）等企业参加了2019年北京世园会优质果品大赛，其中卫辉市悦农果树种植专业合作社的参赛产品‘红不软’桃、‘中桃5号’桃获得优质果品大赛铜奖、‘秋彤’桃获得优质果品大赛优秀奖。

二、存在问题

对照全省国土绿化提速行动和森林河南“六化”建设工作要求，我市国土绿化工作中还存在一些突出问题，主要是：

（一）工作进展不平衡。一些县区仅仅停留在完成任务上，绿化量小，没特色没亮点。同时，全市总体任务完成了，但是我们安排的一些重点工作进展不明显，特别是高速公路绿化，个别县区没有完成任务。“一村万树”行动，要求是所有村庄全部启动绿化，每个乡镇至少建设一个达标示范村，但是在107个乡镇中只有32个完成了任务，其他乡镇都没有完成示范村的建设任务，只是低标准地完成了植树的数量，其他村庄也很少启动绿化工作。卫辉市、原阳县、平原示范区村庄绿化质量低、数量少。

（二）整体造林质量不高。一是一些县区在造林过程中，依然还存在只管造林，绿化的量上去了，但高质量的、可看的精品和亮点不多。二是绿化示范村档次不高，大多村庄都没有做到村内和村外绿化的同步推进。三是一些造林户贪图便宜或一味求新，违背就近用苗和适地适树的原则，大量从外地长途调苗、随意选用苗木品种，致使个别地段新造林成活率偏低。

（三）管护工作不到位。一是一些地方新植树木的管护责任落实的不细不具体，没有落实到造林地块、落实到具体责任单位责任人；二是一些县区前期工作干的还不错，但后期的管护措施没有跟上，特别是浇水不及时，导致许多新植树木死亡。全市新造林成活率没有达到90%以上，也是由于个别县造林成活率较低造成的；三是一些造林地和路段的林下杂草丛生、新造林地块不整洁，视觉效果差。

三、2020年谋划

11月21日，召开了全市国土绿化提速行动推进会议，对今冬明春及明年的国土绿化工作进行了全面安排部署。2020年，我市国土绿化将重点围绕“六化”目标，完成造林16.212万亩，森林抚育8.2万亩，突出抓好以下几项工作：

（一）扎实开展国土绿化提速行动

一是巩固绿化成果。对2019年以来新造林地块进行全面自查，对树木成活率低的路段和地块，在冬季全部完成补植和提升工作。同时，要建立树木管护长效机制，全面加强新植树木的管理管护，把树木的管护责任落实到每个路段、每个地块，落实到新植的每一棵树，围绕提高树木成活率和保存率，千方百计努力提高造林成效。结合新乡实际，抓紧研究，制定出台我市“林长制”工作意见，使林木管护工作进一步长态化、规范化。

二是启动农田林网建设。从2020年开始，用三年时间，建成以保护农田、预防自然灾害、提高农区生物多样性、改善农村景观、控制非点源污染、保障农业生产条件和农民生活为主要目的的农田林网。依托平原地区现有的沟河路渠，结合高标准粮田建设，全面开展植树造林，以高大乔木、优良乡土树种为主，其他景观树种为辅，突出防护特性，建设高标准农田林网。2020年，全市每个乡镇要新建或完善3个粮田控制面积不小于1000亩的标准化农田林网。争取到2022年，使我市农田林网控制率达到95%以上。

三是高标准推进廊道绿化建设。廊道绿化要常绿、花卉、彩色树种、经济林混交种植，形成立体效果。2020年4月底前，完成廊道绿化面积3.1万亩，450公里。重点是完成卫河、天然渠、文岩渠等河渠和京广高速铁路、京广铁路、107国道、市县快速通道的绿化任务。

四是持续推进乡村绿化。继续开展“一村万树”行动，助推脱贫攻坚和乡村振兴。以今年评选出的50个绿化示范村为样板，以围村林、村内外道路、废弃地、农户房前屋后为重点，通过栽植乔灌花草以及小游园建设，积极改善村庄面貌，增强群众的幸福感、获得感。到2020年4月底，以乡镇为单位，50%的村庄要建成“一村万树”达标村，每个乡镇至少再新建2个绿化示范村。

五是大力开展庭院绿化。在全市范围内继续强力推进花园式庭院创建工作，深入发动、精心组织，努力统建设一大批花园式机关、花园式学校、花园式住宅小区和花园式企业等花园式单位，切实改善和提升人们的工作和生活环境，共享生态文明建设成果。2020年全市要建成花园式庭院342个以上。

六是大力实施山区造林。太行山区由于立地条件差，加上干旱少雨，造林面临很大困难，是多年来“难啃的硬骨头”。积极探索山区造林新模式，采取挖坑、回填土、大苗、大水等手段，切实提高造林成效，早日实现“无山不绿”和山区森林化的目标。2020年，完成包括人工造林、飞播造林、封山育林在内的山区造林任务4.6万亩。

（二）抓好沿黄林业生态建设。认真贯彻落实习近平总书记在黄河生态流域保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，坚定不移推进沿黄林业生态建设。在造林方面，重点以推动种植结构调整、种植优质林果为主。同时还要结合防洪需要，种植护堤林、防浪林等各种防护林带。在湿地建设方面，以分布在封丘、长垣境内的黄河湿地保护区为重点，做好规划修编和管护提升工作。同时还要提高黄河流域的湿地保护率，在原阳县建设一处湿地公园。

（三）加快推进国家储备林建设。进一步明确2020年各有关县区的建设任务，结合第三次土地资源调查，把制约国储林发展的用地瓶颈解决好。实施过程中要与生态城建设、沿黄生态带建设、森林城市等建设项目结合起来，辉县市要加快完成PPP项目入库程序，原阳县、平原示范区、新乡县要加快PPP入库工作，督促其它县、市要抓紧完成可研报批工作，争取贷款早日落地。

（四）全面加强森林资源管护。一是适时启动全市森林防火规划编制，为我市森林防火工作提供更有力的支撑。二是进一步加强林业有害生物防治，提升预测和防治水平，维护全市林业生态安全。三是加快保护区建设，积极争取保护区中央预算内投资保护及监测设施建设项目，完善保护区标识体系、保护巡护体系、监测体系等基础设施建设，全面提升管理能力。

（五）提升林业产业发展水平。加强林业产业化龙头企业的监管和指导，做好国家级龙头企业的申报工作，争取1-2家企业申报国家级林业产业化龙头企业。积极搭建平台，探索成立新乡市林业产业协会，将我市林业产业相关的龙头企业、行业先锋都组织到一起，发挥行业凝聚力，助推我市林业产业发展。抓好国家级、省级森林康养基地的建设和申报工作，争取再申报一批全国森林康养基地建设试点。