新乡市林业局关于市政协十三届二次会议第098号提案的答复

尊敬的田崔海委员：

您在市政协十三届二次会议提出的《关于加快我市杜仲产业发展创造大批就业的建议》收悉。我局高度重视，现将有关情况答复如下：

杜仲，别名思仲、木棉、玉丝皮等，为落叶乔木，雌雄异株，是我国的特有树种，属国家二级保护植物，具有5000多万年的生命史，广泛分布于全国27个省（区、市），是优良的生态绿化树种、木本油料树种和中药材。杜仲为我国独有的活化石植物，是我国特有的名贵中药。杜仲作为国家储备林重要树种之一，集优质木材、天然橡胶、本本油料、名贵中药、健康食品、功能饲料等于一身，其应用已被提升到国家战略性新兴产业储备资源的高度，加快杜仲产业发展，具有重大而深远的战略意义。

一、河南省杜仲产业发展情况

河南省社会科学院2018年5月经调研研究，提出河南省是全国杜仲最适宜栽培区，发展优势得天独厚，市场需求空间广阔，根据《全国杜仲产业发展规划(2016-2030)》，到2030年我省将规划新造杜仲林600万亩，居全国首位。河南省杜仲传统种植优势区域为三门峡市、洛阳市、南阳市，占全省的一半以上，其中三门峡市种植面积最大，产业化发展较好。自1994年以来，三门峡市共计发展杜仲面积73400亩，其中灵宝市69500亩，卢氏县3000亩，城乡一体化示范区600亩。按照树龄划分：树龄20年以上的杜仲面积63800亩，占总面积的87 %;树龄10-20年的杜仲面积1000亩，占总面积的1%;10年以下的杜仲面积8600亩，占总面积的12%。杜仲的开发利用主要集中在灵宝市德汇高原杜仲种植有限公司、帅华牧业有限责任公司和河南芳捷农业发展有限公司3家，分别研发生产了杜仲雄花茶、杜仲籽油软胶囊、杜仲洋参软胶囊、杜仲系列畜禽产品、杜仲雄花纯粉、杜仲发酵叶粉等。

位于省会郑州的中国林业科学研究院经济林研究所有着强大的杜仲研究团队，主要开展杜仲育种工程、高效栽培、高值化利用研究与产业开发方面的研究，在杜仲基础研究、资源收集、资源收集、遗传改良和良种选育、资源收集、遗传改良和良种选育、高值化利用技术与产业化开发等方面都取得了显著成绩。荣获国家和部省级科技进步奖10项，发表学术论文100余篇，出版学术专著7部，授权国家发明专利20余项，制定林业行业及团体标准10项。拥有国家智库报告《杜仲产业绿皮书》、国家林业和草原局杜仲工程技术研究中心、中国经济林协会杜仲分会等智库与产业创新平台。2019年入选国家林业和草原人才计划科技创新团队。这为河南省杜仲产业发展提供了得天独厚的科技支撑优势。

二、新乡市杜仲产业发展现状

我市杜仲产业起源于20世纪90年代，当时河南省林业厅大力推广杜仲种植，新乡广大农村掀起了种植杜仲的热潮，但后续没有产业深加工项目跟进，大部分杜仲树被砍伐，农村田间地头和房前屋后现在还残留部分当年种下的杜仲树。2016年河南省开始推动国家储备林基地建设项目，杜仲作为果材兼用且具备较高观赏价值的树种受到特别青睐，新乡市部分育苗单位开始培育杜仲优质种苗，为全市及周边区域国土绿化提供优质杜仲苗木。我市也积极引导把杜仲作为国储林项目建设的重要树种之一，但国储林项目因为国家政策调整，难以推进,各县（市、区）国家储备林建设项目都不再实施，我市并没有大面积种植杜仲。根据2024年3月国家林业和草原局关于调度《全国杜仲产业发展规划（2016—2030年）》实施进展情况，我市杜仲现有种植面积0.331万亩，到2030年我市杜仲种植面积预计0.7万亩，主要集中在原阳县、延津县和辉县市。原阳县主要为中国林业科学研究院经济林研究所基地以及国有原阳林场种植的杜仲林，延津县为国有延津林场种植的杜仲林，辉县市为国有辉县市林场种植的杜仲林。截止目前，我市尚未有规模化杜仲深加工企业，有部分杜仲种植户自制有杜仲茶等杜仲初加工产品。

三、下一步杜仲产业发展计划

（一）积极引导杜仲种植，扩大杜仲种植面积

加大政策资金引导，充分发挥财政资金引导作用,加大财政资金对杜仲产业发展和企业的支持力度，吸引社会资本参与杜仲产业发展，扩大杜仲种植面积。

（二）对接科研院所，研讨杜仲产业发展布局

《河南省人民政府办公厅关于加快中药材产业高质量发展的意见》、《河南省人民政府办公厅关于加快中药材产业高质量发展的意见》等政策支持都为杜仲产业的发展提供了有效的政策支撑。我局也将积极与中国林业科学研究院经济林研究所原阳基地、中国农业科学院新乡基地、河南农业大学新乡基地、河南省农科院新乡基地，且有河南师范大学等相关科研院所对接，研讨杜仲产业发展相关问题。

（三）对接医药企业，助推杜仲产业发展

近年来，新乡市生物与新医药产业保持了较好发展势头，产业规模不断壮大，初步形成了生物技术药物、医疗器械及卫材、化学原料药及制剂、现代中药4大发展领域，是“国家火炬计划生物医药特色产业基地”、“河南省生物高技术产业基地”。并形成了华兰生物、华隆生物、驼人集团、拓新药业、亚都医疗、亿信医疗器械、瑞诺药业、乐普恒久远、佐今明制药、百泉制药等为细分领域龙头的生物医药产业发展集群。我局也将积极尝试与相关部门及医药企业衔接，积极推动我市杜仲产业发展。

（四）协调解决杜仲产业发展瓶颈问题

积极协助有意向发展杜仲产业的单位和个人解决发展瓶颈，挖掘林地资源空间、整合各部门资源优势等助推杜仲产业发展。

感谢您对新乡林业和杜仲产业工作的关心和支持，也希望提出更好的意见和建议，共同促进新乡市林业事业取得进一步发展。

       2024年6月10日