关于《新乡市人民政府办公室关于印发2021年森林新乡生态建设实施方案的通知》的政策解读

为推进我市国土绿化工作,加快森林新乡建设,根据2021年全省实施国土绿化提速行动建设森林河南推进会议精神和《2021年森林河南生态建设工程实施方案》要求，新乡市人民政府于2021年3月1日下发了《新乡市人民政府办公室关于印发2021年森林新乡生态建设实施方案的通知》（新政办〔2021〕11号）（以下简称《通知》），现将有关政策解读发布如下：

一、《通知》出台背景

以习近平生态文明思想和党的十九届五中全会精神为指导,紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,统筹做好山水林田湖草沙系统治理。以实现林业生态建设“六化”为目标,以“32231”林业生态体系建设为载体,以森林城市系列创建为抓手,正确处理国土绿化和耕地保护的关系,把“提质量、挖潜力、强保护、增效益”作为国土绿化的主攻方向,扎实做好补植补造完善提质、挖掘潜力扩大造林、强化保护巩固成果、发展产业增加效益等重点工作,不断开创全市国土绿化和森林新乡建设新局面,努力实现“十四五”林业生态建设良好开局。

二、《通知》制定依据

（一）《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔2020〕24号)

（二）《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》(国办发〔2020〕44号)

（三）《2021年森林河南生态建设工程实施方案》

三、《通知》的主要内容

（一）目标任务。营造林：全市完成造林11.04万亩，森林抚育9.3万亩。森林城市建设：1个县(市)开展国家森林城市建设，1个县(市)达到省级森林城市建设标准；建设森林特色小镇6个；森林乡村70个；森林乡村示范村36个。国家储备林建设：年内落地贷款6亿元，完成储备林建设9.5万亩。森林防火与有害生物防控：森林火灾受害率控制在0.9‰以下；有害生物成灾率低于3.6‰，确保不发生重特大森林火灾、疫情。湿地保护及森林康养基地建设：新建省级湿地公园1处，保持湿地保护率不低于58%；建设省级以上森林康养基地2个。天然林保护：全面停止天然林商业性采伐，全面落实国家和省下达的天然林保护修复任务，有效保护天然乔木林、灌木林地、未成林封育地、疏林地；完成年度天然商品林管护任务。森林资源管理：森林覆盖率不降低，森林蓄积量不减少，无重特大非法占用林地、改变林地用途及非法采伐、破坏林木的案件。

（二）主要工作。一是扎实做好补植补造完善提质工作。二是深挖用地潜力，持续推进国土绿化。三是加强森林资源保护，确保生态安全。四是加快林业产业发展，提升林业综合效益。五是其它相关工作，包括义务植树、自然保护地管理、古树名木和野生动植物保护、龙头企业和行业协会、科技支撑、综合执法等。

（三）保障措施。加强组织领导，部门协同配合，加大资金投入，强化技术指导。

四、主要亮点

（一）扎实做好补植补造完善提质工作。今年国土绿化的首要工作就是对近年来所植树木进行补植补造和管护,巩固来之不易的造林成果。

（二）深挖用地潜力,持续推进国土绿化。在国土绿化用地空间挖潜方面下功夫,是做好今年国土绿化工作的重要前提。要提高政治站位,严守耕地保护红线。

（三）加强森林资源保护,确保生态安全。建立长效机制,提高森林资源保护水平是保障我市生态安全的重要举措。

（四）加快林业产业发展,提升林业综合效益。大力发展林业产业、提升林业综合效益是实现“绿水青山”向“金山银山”转换的重要手段,也是促进国土绿化提速行动的内生动力。

五、文件实施时间

自2021年3月1日文件发布之日起实施。

                                                                  2021年12月10日