政策解读：《新乡市“十四五”国土空间生态修复 和森林新乡建设规划》

近日，新乡市人民政府印发了《新乡市“十四五”国土空间生态修复和森林新乡建设规划》（以下简称《规划》），现将主要内容解读如下：

一、编制背景

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话指示批示精神，全面落实省委省政府、市委市政府的重大决策部署，优化国土空间开发保护格局，统筹推进山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理，构建人与自然和谐共生的美丽新乡，特编制《规划》，作为“十四五”时期新乡市国土空间生态修复和森林新乡建设的行动指南和目标任务书。

二、编制依据

根据《河南省“十四五”国土空间生态修复和森林河南建设规划》《新乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《新乡市国土空间总体规划》等文件，结合我市实际编制了《规划》。

三、总体框架

《规划》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，围绕林业保护发展和生态修复的目标任务，对我市“十四五”时期林业保护发展和国土空间生态修复工作做出部署安排，《规划》分八个部分：

第一部分是现状与形势，总结“十三五”时期全市生态保护与修复的工作成效，分析面临主要问题，明确“十四五”时期发展形势。

第二部分是总体要求，包括指导思想、基本原则、规划目标和指标。

第三部分是空间分区与重点区域，包括空间分区、重点区域。

第四部分是高质量推进林业保护发展，分别是科学开展国土绿化行动、构建科学合理的自然保护地体系、健全森林资源保护监管体系、高质量发展绿色生态富民产业、巩固提升生态碳汇能力、积极发展森林生态文化产业。

第五部分是全面推进国土空间生态修复，分别是保护修复黄河生态带、巩固提升太行山生态屏障功能、综合整治豫北平原生态涵养区、提升城镇生态空间整体品质、加强重要生态廊道和生态节点保护修复。

第六部分是重点工程，分别是林业保护发展重点工程、生态修复重点工程。

第七部分是完善林业保护发展和生态修复改革创新体制机制，分别是提升林业发展和生态修复科技创新能力、持续深化自然资源重点领域改革、配合建立生态产品价值实现机制。

第八部分是加强规划实施保障，明确了加强组织领导、完善政策制度、强化评估监管、鼓励公众参与4个方面的保障措施。

四、重点内容

（一）目标任务

到2025年，全市生态环境明显改善，全面提升北部山区历史遗留矿山生态修复成效，黄河生态廊道全面建成，重点地区水土流失得到有效治理，全市生态环境明显改善，生态系统稳定性显著增强，全域土地综合整治和农村人居环境整治取得重大进展。

展望到2035年，全市森林质量明显提高，生态功能显著提升，湿地功能和生物多样性保护持续增强，国土空间生态破坏问题得到全面修复，生态系统固碳能力显著提高，生态环境实现根本好转，实现生态保护修复治理体系和治理能力现代化，建成天蓝地绿水净、宜居宜业宜游的美丽新乡幸福家园。

（二）总体格局

通过分析基础与形势，在总体要求下，构建新乡市“一带一屏两区三廊多点”的国土空间生态修复总体格局。

一带：黄河生态带；

一屏：南太行生态屏障；

两区：豫北平原生态涵养区、城镇生态空间修复提升区；

三廊：南水北调中线干渠、大运河、天然文岩渠等生态保育廊道；

多点：自然保护地、国有林场、森林小镇、森林乡村等具有重要生态服务功能的重要节点。

（三）重点工程

根据生态环境问题的严重性、紧迫性以及资金筹措情况，坚持项目为王，问题导向、目标导向、结果导向，分阶段、分步骤谋划林业保护发展和生态修复重点工程。

林业保护发展重点工程：优质森林培育工程、天然林保护与修复工程、自然保护地建设工程、森林资源保护监督管理体系建设工程、林草特色种植产业工程、森林资源开发利用工程、碳汇产业工程。

生态修复重点工程：黄河生态带建设及修复工程、南太行生态屏障区生态保护和修复工程、重要生态廊道修复建设工程、豫北平原生态涵养和土地综合整治工程、城镇生态空间修复提升工程、灾后重建工程。