关于市政协十三届三次会议第226号提案的答复
孟泽芳委员:
您提出的《关于加快我市林下经济发展的建议》提案已收悉。提案根据新乡市林下经济情况、存在问题,提出因地制宜统筹规划、完善政策强化引领、产业赋能融合发展、强化培训搞好服务等针对性建议,对促进我市林下经济发展具有很好的指导性。结合工作实际,现答复如下:
一、林下经济产业发展现状
发展林下经济,对缩短林业经济周期,增加林业附加值,促进林业可持续发展,开辟农民增收渠道,发展循环经济,巩固生态建设成果,都具有重要意义。是巩固集体林权制度改革成果、促进绿色增长的迫切需要,是提高林地产出、增加农民收入的有效途径。
近年来,我市将林下经济作为发展林业产业的重要内容,不断完善配套改革措施,立足于本地特有的自然地理条件,因地制宜发展以林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用等为主的林下经济,取得了一定成效。市林业局主动作为,积极争取上级项目资金,扶持相关经营主体发展,2021-2024年共实施省级林下经济发展项目13个,争取省级财政资金309万元。
按照太行山区、平原地区、黄河滩区的地形、气候特点和森林资源优势,分区施策,宜种则种,宜养则养,突出特色,统筹谋划,合理确定林下经济发展方向和模式,充分挖掘林下空间潜力。全市林下经济发展面积相对保持稳定,综合产值稳中有升。
(一)林下种植。在辉县市、卫辉市等太行山区,重点发展林下中药材种植。太行山区地形多样,独特的气候、土壤条件非常适宜多种中药材生长。现有药材种植品种连翘、板蓝根、桔梗、丹参、柴胡等。如辉县市万丰种植专业合作社,充分依托地域优势,抓住集体林权制度改革的政策机遇,承包各类林地、土地面积1万余亩,大力实施退耕还林、荒山造林,积极探索林下经济发展。目前合作社林下种植山桃1000 余亩、连翘 1200 余亩,柴胡 800 余亩,建设300余亩生态观光园,打造独有特色的中药康养园、药材花卉观光园和民俗体验园,围绕中药材种植大做文章,充分挖掘中药材的巨大潜力。
(二)林下养殖。在林木郁闭度较高,不适合发展林下种植的区域,利用林下土地资源和林荫优势,以林下放养为主要方式,养殖各类家禽、家畜。高大的树冠为家禽遮阴,禽类在纯天然的状态下生长,以杂草和昆虫为食料,既节约了饲料成本,又能生产的绿色生态食品。同时,禽粪肥沃了土壤,为林木生长提供了充足的有机养分,提高了林业总体效益和林地资源综合利用率。如新乡县神农农业开发有限公司,整合租赁土地 800余亩,种植速生柳树,并引进的安徽皖西大白鹅进行林下养殖。鹅觅食能力强,能充分利用竹柳树下的杂草、昆虫作为天然饲料,鹅粪为竹柳树生长提供肥料,形成良性生物循环链。
(三)林产品采集加工。以辉县山楂、连翘,卫辉卫红花、桃,封丘县金银花、树莓等林产品采摘加工为主,积极发展山楂、连翘、桃、金银花等深加工产业,涌现出了如河南百泉药都集团、百泉制药厂、楂之恋、豫园红汇、山之孕、宝泉酒业、生命果等深加工企业,有力带动了原料基地建设,通过延伸林下产品精深加工,进一步推动一二三产深度融合。
(四)森林景观利用。我市地处太行南麓,黄河北岸,自然资源丰富,人文历史厚重,交通便利,具有发展森林康养产业的得天独厚的区位优势和资源优势,每年吸引着上百万国内外游客纷至沓来。近年来,我市依托南太行丰富森林资源和良好的生态环境大力发展森林旅游,积极开展森林康养基地建设。河南宝泉旅游股份有限公司等4家单位成功创建成全国森林康养基地试点建设单位。辉县市轿顶山旅游开发服务有限公司等6家单位被评为河南省首批省级森林康养基地。各地通过举办“桃花节”“山楂节”“关山连翘节”等一系列活动,打造我市森林旅游名片,起到了良好的宣传效果。充分发挥了山清水秀、空气清新、生态良好的优势,逐步形成独具特色的森林旅游休闲度假胜地。
二、主要做法
(一)市场导向、优化布局。根据当地自然条件、林地资源状况、经济发展水平、市场需求情况等,结合各地区资源禀赋宜种则种,宜养则养,对林下经济发展进行合理布局,突出特色,确定发展模式。在太行山区,充分利用森林资源优势,发展林菌、林药等林地生态复合种植模式,促进林下产品采集与森林景观利用等资源共享、协调发展;在平原区,充分利用当地森林资源,大力发展林菌、林药、林禽、林畜等林下经济产业,充分提高林地综合利用效率。
(二)加强领导,部门协作。市政府印发了《关于加快中药材产业高质量发展的意见》,提出在南太行中药材产业带,大力推广山地、林下中药材抚育、种植模式,进一步坚定了林农林企发展信心。市农业农村、林业等部门积极支持农民林业专业合作社等新型经营主体发展,帮助争取上级政策扶持。
(三)示范带动,规范发展。随着我市林下经济的不断发展,逐渐形成了一批有实力、懂技术、善经营的林下种植养殖大户,培育了一批竞争力强、带动面广的龙头企业,有力带动了林下经济发展,通过加强农村经济合作组织建设,提高农民组织化程度,强化行业内部协调、行业自律和自我规范,市场竞争力不断增强。
(四)强化服务,提供技术支撑。全市林业系统定期下乡进行林下经济实用技术培训,提供全方位技术指导服务,直接送科技到田间地头,手把手传授林农实用技术,切实让林农看得见、学得会、用得上、能致富,不断提高农民技术骨干和示范户的专业技术、技能水平,为林下经济的健康持续发展提供了技术保障。
三、下步工作打算
为进一步扶持发展林下经济产业,我们将按照提案建议,下一步重点从以下几方面开展工作:一是科学合理规划,提升整体效益。要按照因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色、发挥优势、讲求实效原则,根据各地资源禀赋和市场需求,因地制宜发展具有地方特色的林下经济,形成差异化竞争优势。对林下经济发展进行合理布局,确定发展目标任务,科学合理选择林间种植、养殖模式,拓宽林间种植、养殖品种,提高林下经济的社会、经济和生态效益。二是树立典型,示范带动。新型经营主体是发展经济的主力军,林下经济的发展离不开经营主体的支撑。建立林下种植、林下养殖、森林旅游等示范基地,通过典型示范、激发、带动林农发展林下经济。三是加大扶持力度,壮大发展规模。加大政策支持力度,积极为林下经济经营主体争取省级财政项目资金。以创建国家级、省级林下经济示范基地为契机,继续抓好林下经济示范基地提升工作。着力打造一批林下经济精品示范基地。通过政策扶持和市场引导,培育一批规模大、实力强、带动力强的林业龙头企业,发挥其在技术创新、市场开拓、品牌建设等方面的引领作用。加强林业与农业、旅游、文化等产业的融合发展,拓展林业产业链和价值链,提升林业产业的整体效益。
感谢您对林业工作的关心和支持!
新乡市林业局
2025年6月19日
豫公网安备 41070302000339号