[主持人] 各位网友大家好，欢迎关注湖北省人民政府门户网站在线访谈，我是主持人韩安然。
[主持人] 目 前，湖北省已进入森林重点防火期。为扎实做好新形势下森林防火工作，湖北省林业局根据林业部门在森林防火中的新职能，结合新修订的 《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》，起草了《湖北省森林防火工作指导意见》，并以省森林防灭火指挥部和省林业局两家名义报省政府审查，经省政府 同意后印发县以上人民政府实施（鄂林防〔2020〕77号）。今天我们邀请到湖北省林业局党组成员、总工程师宋丛文做客在线访谈，为网友们解读《湖北省森 林防火工作指导意见》。
[主持人] 宋总工程师，欢迎您！
[宋丛文] 主持人好，各位网友大家好！很高兴有这个机会为广大网友解读《湖北省森林防火工作指导意见》。
[主持人] 宋总工，据我所知，今年8月份，省林业局联合省森林防灭火指挥部印发了《关于加强森林防火工作的意见》，请问该《意见》是在什么背景下出台的？
[宋丛文] 机构改革后，森林防火指挥部办公室移交到应急管理部门。森林防火由过去的防灭一体转为防、灭相对分开。新形势下，林业部门对森林防火如何抓，抓哪些，需要进一步统一思想，明确重点、关键和短板、弱项等，并制定切实可行的措施，预防和减少森林火灾的发生。
[宋丛文] 为 贯彻落实习近平总书记关于森林防火的有关指示精神，扎实做好新形势下森林防火工作，省林业局党组进行了专题研究，组织专班，根据林业部门在森林防火中的新 职能，结合新修订的《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》，起草了《关于加强森林防火工作的意见》，并以省森林防灭火指挥部和省林业局两家名义报省 政府审查，经省政府同意后印发县以上人民政府实施（鄂林防〔2020〕77号）。该《意见》共有5个部分18条，较全面地回答了如何夯实森林防火的人防、 技防、物防基础，如何有效管控野外火源，如何层层压实责任等问题，具有较强的指导性和操作性，是当前和今后一个时期全省森林防火工作的基本遵循。各地应逐 项抓好贯彻落实，有效预防森林火灾发生，维护全省生态安全和人民群众生命财产安全。
[主持人] 据了解，我省森林火灾绝大多数是人为因素引起的，《意见》是如何解决这一问题的？
[宋丛文] 的 确，我省森林火灾绝大多数是人为因素引起的。森林防火重点是防人，同时重点也靠一线有人防。我省森林防火一线人防基础弱，特别是在当前形势下，农村山区青 壮年大多外出打工，难以就地有效组织当地村民进行防、灭火工作，加强一线人防基础就显得尤为重要。《意见》对此进行了明确，为加强一线人防基础提供了基本 参考。国有林场、森林类自然保护地是森林防火的重点，应根据森林面积大小，建立10--20人的巡护队伍。有森林的乡镇应根据森林面积大小，建立一支30 人左右的半专业防火队伍。村组是防火一线，村组落空，一切皆空。必须把森林防火人防基础夯实在村组一线。根据森林面积大小，每个自然湾（组）安排1-2名 森林防火巡护员，以此为基础，每个行政村组建5人以上的村级防灭火队。这是实现打早、打小的重要前提和基础。
[主持人] 我们大家也知道，森林火灾是世界八大自然灾害之一，也是较难防控的灾害之一。在防控森林火灾中，《意见》有哪些新举措、新办法？
[宋丛文] 森林火灾是一种突发性强、破坏性大、危险性高、处置难度大的自然灾害。单一靠“人防”还是不够的，必须充分运用现代科学技术成果，为森林防火工作服务，这样常常会取得事半功倍的成效。
[宋丛文] 我 省森林防火信息化水平低，科技支撑不足。为此，《意见》就如何利用高新技术，提升技防能力提出了方案，概括起来说，就是加强“四系统”建设，即卫星监测系 统、视频监控系统、无人机巡护系统、护林员北斗巡护系统。形成天上有卫星、空中有无人机、山上有监控探头、林中有护林员的立体巡护巡查体系，实现“天空地 人”四位一体立体监控。
[宋丛文] 目 前，省级卫星监测平台已搭建完成，正在试运行，正式运行后，可以实现全天候、无死角监测，解决森林火灾发现不及时的问题。视频监控系统、无人机巡护系统在 前期建设的基础上，近期我们在11个林场、5个森林类自然保护区进行了试点建设，并逐步扩大建设范围，通过不断努力，力争实现视频监控和无人机巡护系统对 国有林场和森林类自然保护地的全覆盖。护林员北斗巡护系统已基本建成，需要加大护林员的数量，增加巡护频次和范围。
[主持人] ：嗯，听了宋总工的介绍，我省的森林防火信息化建设也取得了一定成效，那么我省森林防火基础设施建设如何？下一步拟着重加强哪方面的基础设施建设？
[宋丛文] 我省森林防火基础设施较差，历史欠账较多，特别是林火阻隔系统、以水灭火系统和森林防火物资储备缺口较大。如林火阻隔系统，不足国家标准的1/10。我省林区山峦叠嶂，交通不便，由于没有有效的林火阻隔系统，一旦着火，常常火烧连营，损失惨重。
[宋丛文] 《意见》提出了加强基础设施建设的主要方向。有以下三个方面的内容：
[宋丛文] 一是加强林火阻隔系统建设。因地制宜建设生物防火隔离带、防火生土带、防火道路等林火阻隔带，把大面积集中连片的森林科学隔离开来，防止火烧连营。
[宋丛文] 二是加强以水灭火设施建设。有条件的风景名胜区、森林类自然保护地、国有林场，要修建蓄水池、埋设引水管道、设置消防栓，实施引水上山，形成以水管网为主干，以高压串联泵为延伸的以水灭火网格。
[宋丛文] 三是加强防火物资储备建设。从总体上看，基层森林防火物资储备缺口较大且陈旧落后，扑火效率低甚至派不上用场。必须加强各地森林防火物资储备库建设，特别要把扑火机具和防护用品武装到村组，以便就近快速处置火情，防止小火酿成大灾。
[主持人] 我们知道，森林火灾的引发需要三个条件：可燃物、空气和火源，而火源是引发森林火灾的关键因素，请宋总工跟我们谈谈如何有效管控野外火源？
[宋丛文] 俗话说，森林防火重防范，管住火源是关键。结合我省森林火灾发生的实际情况，《意见》提出管住火源的三种措施：
[宋丛文] 一是巡。进入重点防火期，各市、县人民政府及林业主管部门要组织所辖国有林场、乡镇、村组半专业队伍、防火巡护员对责任区进行地面巡护，组织无人机对重点区域进行空中巡查。
[宋丛文] 二 是堵。进入重点防火期，各地要及时组织指导各防火责任单位，在通往林区村口、路口、沟口和国有林场、森林类自然保护地入口，设立固定或临时防火检查站卡， 实行扫“防火码”进山，加强防火检查疏导，禁止火种入山进林。高森林火险期，县级以上人民政府要根据防火形势需要，及时发布禁火令，严禁一切野外用火。
[宋丛文] 三 是宣。各地充分运用电视、广播、网络等媒体开展滚动宣传；运用宣传车、乡村喇叭等开展流动宣传；动员村组干部、巡护员开展上门宣传；利用无人机开展空中巡 护宣传；根据不同时节特点有针对性地开展 “移风易俗、文明祭祀用火”“禁止烧荒、禁烧田梗”“文明旅游”“禁止野炊”等专题宣传。
[主持人] 森林防火责任重于泰山，《意见》对于如何落实责任，那有些规定么？
[宋丛文] 责任不压实，火灾难防住。必须建立健全责任体系，层层传递责任，层层压实责任。《意见》提出了四层责任体系：
[宋丛文] 一是属地管理责任，严格落实森林防火地方行政首长负责制，建立健全有效防火机制和工作规范，确保各项防火措施落细落地落实。
[宋丛文] 二是国有林场、各类自然保护地的主要负责同志要切实履行防火的主体责任，发现森林火灾要报扑同步。
[宋丛文] 三是部门协作责任。各级应急、公安、林业等部门建立紧密协作机制，实现信息共享、定期会商、联防联动。各级财政、农业农村、交通运输、教育、广电、气象等部门要立足部门职能，为森林防火提供要素支撑。
[宋丛文] 四防火人员值守责任。坚持重点防火期24小时值班值守制度，严格落实“有火必报”原则，发生森林火灾后，每2小时向上级林业主管部门报告扑救进展；火灾扑灭后24小时内将火灾情况报上级林业主管部门；遇有重大森林火灾或人员伤亡情况及时报告。
[主持人] 一旦发生森林火灾，不仅对经济会造成很大的损失，还会破坏生态，那么森林火灾后如何进行生态修复的？
[宋丛文] 加强生态修复是林业部门的重要职责。《意见》对灾后复绿提出了明确要求：各级人民政府及林业主管部门在火灾扑灭后，要及时组织灾后森林受害评估，制定复绿改造方案，纳入下年度绿化计划，保障及时复绿，尽早恢复生态。
[主持人] 访谈前，我们在网络上发布了此次访谈的预告，网友们非常关注，不少网友还对宋总工提了问。我们从中间挑选了一些问题，请宋总工现场回答一下。有网友问，目前，湖北省已进入森林重点防火期，森林防火，人人有责，我们进入林区后，需要注意些什么？
[宋丛文] 感 谢广大网友对森林防火工作的关注，也谢谢这位网友的提问。森林防火工作不是少数部门或少数人能够做好的，需要广大民众的参与，共同守护我们的绿水青山。大 家进入林区后,需要注意的问题较多，比如防迷路、防野生动物伤害、防地质滑坡等。今天我仅从防森林火灾上谈点大家应当注意的事项。进入林区，第一位的就是 要防止森林火灾，不仅自己要注意，还要提醒同行的人也不要引发森林火灾，具体的就是要做到“十不要”。
[宋丛文] 1、不要携带火种进山。火种不上山，大家和森林才安全。因此，进山之前，要将身上的火种留下来，如打火机等。
[宋丛文] 2、不要在林区里玩花灯或者燃放孔明灯，孔明灯虽然可以飞的很高很高，但是也很容易被林内的树枝拦下，从而引发可怕的森林大火！
[宋丛文] 3、不要在林内烧香或烧纸钱，林内烧香或烧纸钱极易引发森林火灾。
[宋丛文] 4、不要在林内野炊或烧烤，燃烧的炭火可以将食物烤的香喷喷，但也能让绿色的森林变得黑漆漆，一旦使用不当，森林便遭殃！
[宋丛文] 5、不要在林内烧蜂窝或放火驱赶动物。
[宋丛文] 6、不要在林内燃放烟花爆竹。
[宋丛文] 7、不要在林内点蜡烛或火把照明，如果赶夜路，要提前备好手电筒。
[宋丛文] 8、不要在林内吸烟或乱扔烟头，一个小小的烟头，足够点燃一片森林了。
[宋丛文] 9、不要在林内生火取暖和烤衣服，在林区升起的每一簇小火苗，都可能成为森林的杀手。
[宋丛文] 10、不要在林区进行射击、爆破等易燃作业。
[主持人] 还有网友问，万一遇到森林火灾，我们如何逃生？
[宋丛文] 如果不幸遇到了森林火灾时，千万别惊慌，一定要保持头脑清醒。第一要务是及时报警，让外界知道您的位置和处境，争取救援或指导自救；第二要积极自救，快速转移避险。自救时要谨记如下三点：
[宋丛文] 1、要正确判断风向，切不可与火赛跑，一旦顺风而逃，极易被大火追上并围堵住。
[宋丛文] 2、不能往山顶方向逃生，随着烟气上升，山火向山顶方向扩展会较快。要用沾湿的毛巾或衣服，捂住口鼻，包住头，并沿着逆风方向，向下或横跑，选择植被稀疏的路线逃生。
[宋丛文] 3、当被大火围困时，应选择植被稀疏的空旷地方，俯卧避险，脚朝火冲来的方向，扒开浮土把脸贴近湿土，双手压在胸前。如有水沟、水塘、河流，可跳入水中避险。
[主持人] 谢谢宋总工的全面、生动的解读。森林防火,人人有责。绿水青山就是金山银山，森林防火需要大家的共同参与和积极配合，预防森林火灾，守护秀美山川。再次感谢宋总工今天做客在线访谈，谢谢您！
[宋丛文] 谢谢主持人，谢谢广大网友的参与。谢谢大家，再见。
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